Экспертиза охраны труда

ЭКСПЕРТИЗА ОХРАНЫ ТРУДА И ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ

33.1. Исследование соответствия деятельности на опасных производственных объектах требованиям охраны труда и техники безопасности

Задачи

• установление причины и развития аварии, установление механизма повреждений оборудования, определение состояния электромеханической части оборудования с учетом результатов ревизии, наладки и испытаний за последние пять лет;
• проверка ответственных элементов и узлов оборудования;
• проверка состояния электродвигателя, электрических аппаратов, станций управления и контрольно-защитных приборов и устройств;
• вибродиагностическое обследование оборудования за месяц до начала комиссионного обследования или одновременно с проведением экспертизы;
• неразрушающее исследование (дефектоскопии) отдельных узлов, деталей и металла по специальной методике для каждого проверяемого элемента оборудования;
• обследование фундаментов, зданий и сооружений оборудования с целью определения состояния несущих конструкций стационарной установки.

Лицам/органам, назначающим данные судебные экспертизы, важно установить причинно-следственную связь между произошедшими событиями с технической точки зрения. Причинно-следственные связи можно разделить на прямые и косвенные.
В рамках судебной экспертизы охраны труда и техники безопасности также возможно решение следующих задач:

• определение состояния оборудования, приборов и механизмов и пригодности их для выполнения штатных операций, выявления причин дефектов и неисправностей;
• изучение технологического процесса на данном производстве и установление причин отступления от него;
• определение качества монтажных, ремонтных и иных работ и установление причинно-следственной связи снижения качества и нарушения технологии производства продукции;
• решение вопросов выполнения определенных операций в заданных условиях;
• установление соответствия квалификации работника характеру выполняемой работы;
• установление механизмов несчастных случаев, аварий и иных инцидентов;
• установление фактических обстоятельств несчастного случая на производстве;
• установление правильности обучения участников происшествия по вопросам охраны труда и их профессиональной подготовки к выполняемым работам;
• установление правильности обеспечения работников локальными нормативными актами, организационно-технологическими документами, анализ их содержания и соответствия государственным нормативным актам по охране труда;
• уcтановление достаточности обеспечения рабочего места материально-техническими средствами, а также средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• установление фактов нарушений правил охраны труда и техники безопасности технологических процессов, связанных с обстоятельствами несчастного случая;
• установление организационных, технических и технологических причин несчастного случая и причинно-следственных связей между допущенными нарушениями и последствиями происшествия;
• выявление нарушений правил техники безопасности на производстве и причинно-следственной связи этих нарушений с аварией или несчастным случаем.

Объекты

• горнодобывающие предприятия;
• объекты добычи полезных ископаемых;
• химические производства;
• предприятия металлургической промышленности;
• объекты гражданской инфраструктуры;
• объекты теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;
• стационарные и передвижные технические устройства;
• производственные и технологические циклы-процессы;
• производственное оборудование, приборы, механизмы, аппараты, их части и фрагменты;
• данные, полученные с применением программ технологического оперативного-производственного учета;
• средства индивидуальной и коллективной защиты;
• технические условия и документация безопасной эксплуатации оборудования;
• должностные инструкции;
• производственные нормативы, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Для производства судебной экспертизы могут понадобиться следующие материалы:

• исходные данные об аварии или ином инциденте, действующих лицах, субъектах, объектах, предметах и прочем;
• оценка производственных рисков предприятия;
• перечень основных документов по охране труда и технике безопасности, которые должны быть разработаны в организации:
• организационные документы по охране труда;
• обязанности должностных лиц организации в области охраны труда;
• обучение работников;
• приказы по охране труда;
• средства защиты;
• пожарная безопасность;
• работы с повышенной опасностью;
• обязанности лица, выдающего наряд допуск, ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ.

Судебные экспертизы охраны труда и техники безопасности при расследовании уголовных дел, связанных с авариями на производстве, часто назначаются после работы ведомственных или межведомственных комиссий, которые решали вопросы о причинах аварий. Заключения этих комиссий также должны предоставляться в распоряжение эксперта.